《江西國資國企改革經(jīng)驗(yàn)交流》2025年第8期刊發(fā)上饒市國資委報(bào)送文章《上饒市聚焦“三化”轉(zhuǎn)型  加快推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》。為您全文分享如下：

上饒市聚焦“三化”轉(zhuǎn)型

加快推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)市縣國企向?qū)嶓w化市場化效益化轉(zhuǎn)型，是全省國企改革深化提升行動(dòng)中的重點(diǎn)任務(wù)，也是市縣國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵舉措。改革深化提升行動(dòng)實(shí)施以來，上饒市按照省委、省政府統(tǒng)一部署，在省國資委的精心指導(dǎo)下，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，聞令而動(dòng)、精心組織，扎實(shí)推動(dòng)市縣國企加力加速向?qū)嶓w化、市場化、效益化轉(zhuǎn)型，取得了積極的成效。層設(shè)計(jì)，一企一策明確轉(zhuǎn)型任務(wù)

上饒市委、市政府高度重視深化國企改革工作，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、目標(biāo)導(dǎo)向，全市“一盤棋”推動(dòng)改革。一是堅(jiān)持高位推進(jìn)。市委、市政府將改革深化提升行動(dòng)和“三化”轉(zhuǎn)型納入全市重點(diǎn)改革任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自推動(dòng)，市國資國企每月一主題召開國企改革發(fā)展圓桌會(huì)議，定任務(wù)、定目標(biāo)、定舉措。截至 2024 年末，上饒市國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)已完成 75%主體任務(wù)，在 2024 年全省考核中獲評(píng) A 級(jí)。二是堅(jiān)持一企一策。聚焦“三化”轉(zhuǎn)型，市級(jí)層面出臺(tái)指導(dǎo)意見，各市屬企業(yè)“一企一策”制定具體方案，將降本提質(zhì)增效、全員績效考核、存量資產(chǎn)盤活等工作清單化、量化落實(shí)。市政府每月召開國資國企高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，專題研究改革轉(zhuǎn)型事項(xiàng)，逐月跟蹤問效。三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市屬企業(yè)統(tǒng)籌短期和長期目標(biāo)、整體目標(biāo)和分步目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和管理目標(biāo)制定實(shí)施方案，推動(dòng)企業(yè)各子公司、業(yè)務(wù)板塊細(xì)化落實(shí)舉措。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）、各市屬企業(yè)子公司督導(dǎo)，抓緊抓實(shí)改革“最后一公里”。

二、抓實(shí)改革舉措，奮力推進(jìn)“三化”轉(zhuǎn)型

上饒市聚焦“三化”轉(zhuǎn)型，在發(fā)展模式上遵循數(shù)量少、質(zhì)量精、產(chǎn)業(yè)實(shí)的原則，全力減少“出血點(diǎn)”、努力爭取“輸血點(diǎn)”、積極培育“造血點(diǎn)”。一是全力做精主業(yè)，筑牢實(shí)體化根基。明確聚焦主責(zé)主業(yè)謀發(fā)展、有序推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合等六項(xiàng)舉措，不斷推動(dòng)企業(yè)主責(zé)主業(yè)做精做實(shí)做大。2024 年，上投集團(tuán)礦產(chǎn)資源開發(fā)板塊同比增長 39.6%，國控集團(tuán)智慧交通板塊同比增長 45%，國發(fā)集團(tuán)綠色資源板塊同比增長 51.9%。通過開展專業(yè)化整合和“兩非”“兩資”清理，壓減企業(yè) 41 戶，治理虧損企業(yè) 7 戶。成功組建上饒市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)、上饒市公共資源交易集團(tuán)等，有力推動(dòng)國有資本加快向“三個(gè)集中”布局。二是全力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)市場化活力。明確全面建立市場化運(yùn)營機(jī)制、完善市場化投融資機(jī)制等六項(xiàng)舉措，以增盈一批、減虧一批、清退一批、謀劃一批的“四個(gè)一批”為主抓手，深入推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。2024 年，市國控保安總公司推動(dòng)“小保安”向“大安?！鞭D(zhuǎn)型，營收、利潤較劃轉(zhuǎn)之初增長 393%、163%；市航旅公司旅客年吞吐量同比增長 55.38%，節(jié)約航線補(bǔ)貼 2500 余萬元；市公共資源交易集團(tuán)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)年交易額占全省 70%以上，陽光采購業(yè)務(wù)獲評(píng)“2024 年度全國公共采購優(yōu)秀案例”。三是全力做優(yōu)企業(yè)，提升效益化動(dòng)能。明確深入實(shí)施降本提質(zhì)增效、加快推動(dòng)存量資產(chǎn)盤活等六項(xiàng)舉措，持續(xù)提升企業(yè)“造血”能力。2024 年，各市屬企業(yè)多途徑降低項(xiàng)目成本 7.8 億元，落實(shí)債務(wù)“三改”年節(jié)約利息 3.6 億元，存量資產(chǎn)盤活增加年收益 2.8 億元、回收資金 8.5 億元。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，市屬企業(yè)研發(fā)投入 1.1 億元，同比增長 19.2%；國發(fā)集團(tuán)參與長三角 G60 科創(chuàng)走廊“組建一企三平臺(tái)”，建成上饒（長三角）科創(chuàng)飛地項(xiàng)目；加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育力度，5 家企業(yè)入選 2024 年省第二批創(chuàng)新型中小企業(yè)；推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，通過“智慧上投”、“E 呼即辦”2.0平臺(tái)、“公交大腦”、“1+1+N”數(shù)字化供水等一系列智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，上饒國資國企服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力有力提升。工作機(jī)制，系統(tǒng)保障改革實(shí)效

上饒市持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管體制機(jī)制，注重“放得活”與“管得住”相統(tǒng)一、正向激勵(lì)與反向約束相統(tǒng)一、防范風(fēng)險(xiǎn)與高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一，保障改革“實(shí)施有方向，執(zhí)行有抓手，落地有成效”。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。始終堅(jiān)持加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入推動(dòng)黨建融合、黨建破題，強(qiáng)化黨組織對(duì)轉(zhuǎn)型工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建上饒市國資國企“三化轉(zhuǎn)型我領(lǐng)題，改革問題聚力破”黨建品牌。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，將“三化”轉(zhuǎn)型工作納入“勤廉國企”建設(shè)重要內(nèi)容，保障工作成效。二是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。推動(dòng)企業(yè)深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，聚焦增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，謀劃推動(dòng)上饒國際陸港、水南文化街區(qū)、垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)廢消殺等一批有利潤、有規(guī)模、有前景的轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。三是強(qiáng)化考核支撐。健全科學(xué)高效的激勵(lì)約束機(jī)制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，實(shí)施“一企一策”“一業(yè)一策”分類核算，并對(duì)公益性業(yè)務(wù)進(jìn)行分類核算。建立“全覆蓋”的企業(yè)全員績效考核體系，將績效占比不低于 40%作為硬指標(biāo)，打破“大鍋飯”；明確企業(yè)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出比例不低于 5%，全面推進(jìn)競爭上崗，破除“鐵交椅”，以考核的硬約束倒逼改革高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。